Содержание
ГЛАВА 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА кобринской ЦБС.. 5
ГЛАВА 2. Основные направления деятельности публичных центров правовой информации.. 13
2.1 Государственное регулирование ЦПИ.. 13
2.2 Опыт развития ЦПИ в Кобринской ЦБ ЦБС.. 17
2.3 Опыт организаций центров правовой информации в публичных библиотеках других стран мира. 28
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования работы ПЦПИ.. 31
Список используемой литературы... 40
Одной из базовых предпосылок формирования интеллектуального развития общества, является всеобщий доступ к информации, которая должна быть общественным достоянием. К наиболее востребованной в содержательном аспекте относится правовая и официальная информация. Сегодня публичные центры правовой информации открыты практически во всех крупных публичных библиотеках регионального и республиканского уровня, а также на базе многочисленных школ, вузов, общественных и государственных учреждений. Их услугами ежегодно пользуется более миллиона человек, что свидетельствует о большой восстребованности центров населением и властью всех уровней. Подобные центры получили признание и широко используются заинтересованными структурами, особенно на региональном и муниципальном уровне. Актуальность темы дипломного исследования обуславливается тем, что роль центров правовой информации возрастает на сегодняшний день, когда разнообразные категории граждан стали осознавать важность получаемых правовых знаний. Кроме того, возрастает потребность в правовой информации у жителей сельской местности и небольших городов. Отсутствие достаточной информации, квалифицированных специалистов, отсутствие во многих семьях Интернет-доступа, вызывает особенную необходимость создания при библиотеках центров правовой информации.
Целью дипломного исследования является изучение особенностей деятельности центров ПСПИ в публичных библиотеках и определение основных направлений ее совершенствования.
Для реализации цели решались следующие задачи:
1) изучение организационной структуры центра правовой информации
2) анализ работы центра правовой информации Кобринской ЦБ ЦБС;
3) анализ деятельности других отечественных и зарубежных центров правовой информации;
4) изучение контингента пользователей правовой информации по возрастным и социальным категориям в публичных библиотеках других стран мира;
5) определение основных направлений совершенствования работы ПЦПИ.
Объектом исследования являются центры правовой информации, как сегмент профессионально выделенной общественной деятельности.
Предметом исследования стали организационные, технологические и социальные аспекты деятельности центров правовой информации при Кобринской публичной библиотеке.
Источниковедческую базу в области теории права, библиографоведения, библиотековедения, отчеты и другие архивные материалы центра правовой информации Кобринской ЦБ ЦБС.
Новизна работы заключается в анализе появления новой структуры в работе библиотек, в исследовании новейших исследований отечественных библиотековедов, в анализе собственной методики работы.
В процессе работы над исследованием применялись следующие методы: метод анализа и синтеза, метод моделирования, метод абстрагирования, метода анкетирования, методы исследования читательских формуляров.
Дипломная работа состоит из введения, трех основных глав, шести параграфов, заключения, приложений, списка используемой литературы.
ГЛАВА 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА кобринской ЦБС
В последнее время по социологическим исследованием белорусских специалистов [3, c.34], выяснилось, что у населения существенно возрос интерес к правовой информации. Это вызвано новой политической ситуацией и экономическими преобразованиями в обществе, которые требуют от населения активной жизненной позиции. На территории Республики Беларусь проживает большое количество беженцев и переселенцев, открылись новые факультеты в вузах и коммерческие учебные заведения. Произошли изменения в структуре областной администрации.
Насущность проблемы, организация работы библиотек с официальными документами обусловлена постоянно возрастающей потребностью общества в правовых знаниях. Возможность своевременного получения достоверной правовой информации необходима для нормального функционирования общества. Социологическое исследование, проведенное библиотеками Брестской области, показало, что 51% пользователей правовая информация необходима для учебы, 28% - для решения социально-бытовых проблем и 23% - для профессиональной деятельности. Для того, чтобы понять всю важность и необходимость создания центров правовой информации именно в структуре библиотек, нужно проанализировать один из подобных правовых центров на примере Кобринской ЦБ ЦБС.
Кобринская центральная районная библиотека основана в 1939 году и является информационно-культурным и образовательным центром города и района. С 1978 года возглавляет, организовывает и координирует работу централизованной системы массовых библиотек Кобринщины, в которую входят 56 филиалов. Книжный фонд библиотеки составляет более 85-и тысяч документов. За год выдается пользователям 116 тыс. книг, журналов, газет. Каждый год ей услугами пользуется больше 7-ми тысяч человек .
Своей работой библиотека обеспечивает право свободного и полного доступа к информации, раскрывает свои фонды через систему каталогов и картотек, обслуживает читателей с 16-илетнего возраста на абонементе и в читальном зале, кроме того, в детской библиотеке, исполняет устные и письменные библиографические и фактографические справки, оказывает платные библиотечно-информационные услуги читателям.
Основными структурными подразделениями являются:
- отдел комплектования и научной обработки ;
- отдел хранения фондов;
- отдел обслуживания научной литературой;
- отдел обслуживания учебной литературой;
- читальный зал;
- отдел национальной и краеведческой литературы «Кобринский район»;
- научно-методический отдел;
- центр правовой информации.
Появление в библиотеке центра правовой информации привлекло большое количество пользователей. О том, как работает эта система в Кобринской ЦРБС будет идти речь в моей дипломной работе.
Управление центром правовой информации Кобринской ЦБС осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и уставом библиотеки. Руководство центром правовой информации и самой библиотекой, контроль над ее деятельностью осуществляет директор, она же утверждает нормативно-технологическую документацию библиотеки.
Заведующий библиотекой несет ответственность в пределах своей компетенции перед читателями, обучающимися, их родителями (законными представителями), обществом и директором за организацию и результаты деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором (контрактом) и уставом.
Заведующий библиотекой назначается директором ЦБС и является членом коллектива, входит в состав совета ЦБС.
Заведующий библиотекой разрабатывает и предоставляет директору на утверждение:
а) положение о библиотеке, правила пользования библиотекой;
б) структуру и штатное расписание библиотеки;
в) должностные инструкции работников библиотеки;
г) положение о дополнительных (платных) услугах библиотеки;
д) планы и отчеты работы библиотеки;
е) технологическую документацию.
Порядок комплектования библиотеки общеобразовательного учреждения работниками регламентируется его уставом.
Штатное расписание библиотеки было составлено на основе объемов работ с использованием межотраслевых норм времени на процессы, выполняемые в библиотеке. В целях обеспечения дифференцированной работы библиотеки в Кобринской центральной библиотеке работают главный библиотекарь, заведующий сектором, преподаватель информационной культуры, главный библиотекарь, библиограф, два бухгалтера.
На работу в библиотеку принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-библиотечную квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и получение специальности, подтвержденную документами об образовании.
Объем учебной нагрузки (педагогической работы) для работника библиотеки устанавливается директором общеобразовательного учреждения исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы. Совмещение библиотечно-информационной и педагогической деятельности может осуществляться работником библиотеки на добровольной основе не более 18 часов в неделю.
Режим труда и отдыха работников Кобринской ЦБС устанавливается в соответствии с правилами внутреннего распорядка с учетом регламентации всех обязательных работ и выполнения наиболее сложных из них в первой половине дня, когда у работающих отмечается высокая устойчивая трудоспособность.
Трудовые отношения работников библиотеки регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не должны противоречить законодательству Республики Беларусь о труде.
Центр правовой информации представляет собой уникальную юридическую библиотеку. Оснащенный новейшим компьютерным и телекоммуникационным оборудованием, центр обеспечивает широкий доступ к зарубежным и отечественным научным, образовательным и информационным источникам правовых знаний [23, c.12].
Деятельность работников библиотеки при центре правовой информации регламентируется должностными инструкциями. Ответственной за работу центра правовой информации является заведующая ЦБС.
Кроме того, при ЦПИ работают два сотрудника, подчиняющиеся заведующей, которые помогают посетителям в выборе нужной информации, знакомят с имеющейся базой, помогают в работе с Интернет и компьютерной техникой. При распределении работ между этими работниками, заведующая учитывает их квалификацию, специализацию в определенных областях библиотечного дела и деловые качества, что способствует качественному и быстрому выполнению заданий.
Нормы рабочего времени ориентированы на комплекс организационно-технических условий, которые обеспечивают возможность нормальной работы ЦПИ в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими стандартами.
Площадь помещения центра правовой информации -18 м.кв. Расположение мебели в нем – соответствует с требованиями рационального размещения необходимого оборудования. Это помещение прямоугольной формы, имеющее две зоны: рабочую (зона обслуживания) и служебно-производственную (функционально-техническая). Уровень освещенности рабочего места, кратность обмена воздуха и температура в рабочих помещениях должны находятся в пределах, предусмотренных соответствующими санитарными нормами (18 - 20 °C).
При расстановке мебели в рабочем помещении учитываются удобства подхода к каждому рабочему месту и обеспечение рациональных схем движения документов с учетом специализации исполнителей. В связи с внедрением в деятельность библиотеки центра правовой информации, автоматизированных технологий рабочие места специалистов и посетителей оснащены профессиональными персональными компьютерами (ПК).
Центр правовой информации Кобринской ЦБС предоставляет пользователям возможность работать с разнообразными материалами;
Периодические издания. Коллекция периодических изданий составляет 20 журналов на русском и белорусском языке и 7 журналов на иностранных языках, крое того, большущим спросом пользуются подшивки таких периодических изданий, как «Налоговый вестник», «Бухгалтерская газета», «Главный бухгалтер», «Белорусский рынок» и т.п.
Книги. В фонде Центра правовой информации имеется более 4000 книг на языках различных стран мира. Это тексты законов, комментарии, обзоры судебной практики, учебные и справочные издания по различным отраслям права. В случае необходимости, книгу можно заказать.
Правовые базы данных. Пользователи центра имеют возможность работать с несколькими электронными информационно-правовыми системами, в состав которых входят белорусское, российское и зарубежное законодательство, периодические издания органов судебной власти, ведомственные документы, международные правовые акты.
Интернет. Посетители могут воспользоваться платным доступом к правовым ресурсам сети Интернет. Сотрудники Центра подготовили справочные материалы, с помощью которых можно быстро найти требуемую информацию.
Работа в компьютерной зоне участников образовательного процесса производится по графику, утвержденному директором учреждения и в присутствии сотрудника библиотеки. Разрешается работа за одним персональным компьютером не более двух человек одновременно. Пользователь имеет право работать с дискетой после ее предварительного тестирования работником библиотеки, запрещается обращение к ресурсам Интернет, предполагающих оплату. Включение и выключение компьютеров производится только работником центра правовой информации. Пользователям запрещается оставлять без присмотра работающие компьютеры, вскрывать блоки питания компьютера и периферийных устройств, корпуса монитора, принтера, сканера; какое-либо вмешательство в установленное программное обеспечение, включая изменение его настройки. Пользователи обязаны не допускать попадания внутрь компьютера и периферии посторонних предметов, жидкостей и сыпучих веществ[1].
Работники центра правовой информации самостоятельно определяют выбор форм, средств и методов информационно-библиотечного обеспечения образовательного процесса в соответствии с целями и задачами центра правовой информации при ЦБС, определяются с источниками комплектования информационных ресурсов;
Работники центра правовой информации обязаны:
а) предоставлять бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами в соответствии с уставом общеобразовательного учреждения, и правилами пользования библиотекой;
б) вести консультационную работу, оказывать помощь в поиске и выборе необходимых информационных ресурсов, при работе с Интернет и ПЭВМ;
в) обеспечить сохранность и использование носителей информации, обеспечить качество их систематизации, размещения и хранения;
г) отчитываться перед директором ЦСБ и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством.
Порядок пользования центром правовой информации:
- запись посетителей в центр правовой информации производится в индивидуальном порядке, педагогов, сотрудников, родителей (законных представителей обучающихся) и сторонних пользователей - по паспорту;
- документом, подтверждающим право пользования библиотекой является читательский формуляр. Пользователь обязан засвидетельствовать подписью на читательском формуляре ознакомление с правилами пользования и обязательство их выполнять;
- читательский формуляр фиксирует факт и дату выдачи пользователю документов из фонда ЦПИ и их возвращения в центр;
- пользователь при работе с Интернет и ПК обязан соблюдать правила пользования ПК, в случае неумения пользоваться компьютерной техникой, посетитель обязан воспользоваться помощью работников ЦПИ.
В Кобринской ЦБ ЦБС, как и целом в библиотеках страны, заметно возрос спрос на юридическую информацию, увеличился процент посещаемости библиотеки юристами, специалистами, связанными с законодательной деятельностью, студентами вузов.
Центр правовой информации производит сбор, накопление, обработку, хранение и актуализацию правовой информации, создает собственные информационные ресурсы (в форме печатных изданий, банков данных, автоматизированных информационных систем и т.п.) и на их основе осуществляет информационное обслуживание. Для удобства пользователей все автоматизированные базы данных содержат действующие на настоящий момент тексты правовых документов со всеми внесенными в них изменениями. Базы данных оснащены хорошим и эффективным поисковым аппаратом, обновление баз данных происходит еженедельно.
Кроме того, ЦПИ традиционно использует фонд официальных печатных изданий. Это: официальные издания органов государственной власти, издания ведомств и учреждений, международных общественных организаций. Пользователям предоставлены справочные и энциклопедические издания по праву, сборники законов, комментарии к законодательству.
Официальное действие программы «Формирование публичного центра правовой информации на базе библиотек» завершилось в 2003 году, финансирование из областного бюджета в 2003 году, но результаты деятельности по создания условий для публичного доступа к правовой информации по-настоящему осознаются по мере работы этого центра. По-прежнему это направление работы остается одним из приоритетных, и Кобринская библиотека продолжает уделять большое внимание его формированию, развитию и взаимодействию
Все больший интерес проявляют к деятельности центра правовой информации властные структуры, особо вычленяя их роль и возможности по правовому просвещению населения. Крепнут связи и взаимодействие ветвей власти с центрами правовой информации. При Кобринской центральной библиотеке выпускается газета «Кобринская районная библиотека – информация без границ». Материалы, публикуемые в этой газете, часто касаются и правовой тематике. Они снабжены ссылками на печатные источники, которые доступны пользователям, предлагаются рекомендательные списки литературы. Центр правовой информации активно сотрудничает со средствами массовой информации города – газетами «Кобринский вестник» и «Кобрин-информ», кабельным телевидением, о свидетельствуют и многочисленные публикации, и совместное проведение ряда мероприятий.
Постоянными становятся семинары по различным вопросам правовой тематики совместно с курсами повышения квалификации при администрации Кобринского района. Центр правовой информации является и методическим центром для районных библиотек области по вопросам работы с законодательными и подзаконными актами Республики Беларусь, другими официальными материалами.
Основной задачей центра правовой информации при Кобринской ЦБС, работники видят одну наиболее важную: а именно, придать центру правовой информации устойчивое и поступательное развитие. На этом строится вся политика Кобринской библиотеки.
ГЛАВА 2. Основные направления деятельности публичных центров правовой информации
2.1 Государственное регулирование ЦПИ
С целью формирования в Республике Беларусь единого информационно-правового пространства, которое обеспечивает доступность правовой информации для всех структур общества и каждого гражданина в отдельности, начали создаваться с 2000 года публичные центры правовой информации (ПЦПИ) на базе публичных библиотек системы Министерства культуры Республики Беларусь.
Организация ПЦПИ осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь» от 01.12.1998 г. № 565 и на основе совместного проекта Национального центра правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) и Министерства культуры Республики Беларусь при поддержке облисполкомов, Мингорисполкома, одобренного Администрацией Президента Республики Беларусь. Важным документам по активизации деятельности в данном направлении явилось соглашение между НЦПИ и Минкультуры «О создании публичных центров правовой информации в Республике Беларусь и развитии сотрудничества в области распространения правовой информации» (2001 г.), в котором определен механизм открытия и функционирования сети ПЦПИ.
В соответствии с этим документом Минкультуры и НЦПИ также взяли на себя обязательства по организации взаимодействия региональных органов культуры и центров правовой информации в целях создания и последующей деятельности ПЦПИ на базе областных универсальных библиотек республики, а также обязательства по обеспечению последовательного создания и функционирования сети ПЦПИ в регионах и постоянному совершенствованию организационной структуры и деятельности ПЦПИ [11, c.32].
В таком практическом ключе и с явной социальной направленностью проблема правовой информатизации ранее не ставилась и не решалась.
В решении этой комплексной проблемы, что подтвердил уже наработанный опыт, главная роль принадлежит скоординированной деятельности Минкультуры, НЦПИ и органов государственной власти в регионах республики.
На региональном уровне решение проблемы должна обеспечить скоординированная деятельность региональных органов управления культуры, универсальных научных библиотек и региональных органов по информационным ресурсам и телекоммуникациям.
Непосредственными исполнителями работ в регионах являются региональные информационно-аналитические центры правовой информации и региональные библиотеки. Далее были разработаны, согласованы с Минкультуры и Республиканской коллегией адвокатов и утверждены НЦПИ Типовая программа создания публичных центров правовой информации и Типовое положение о публичном центре правовой информации, где определены цели, принципы, задачи и этапы развития ПЦПИ. Эти документы как регламентирующие были положены в основу работы в регионах.
Таким образом, создана правовая среда для осуществления и организации доступа населения республики к правовым информационным ресурсам. Решение о создании публичных центров правовой информации на базе широкого развития сети общедоступных библиотек, включая Национальную библиотеку Беларуси, областные библиотеки как универсальные научно-методические центры регионов и публичные (городские, районные, сельские) библиотеки, представляется весьма целесообразным и актуальным.
Сеть общедоступных библиотек на начало 2006 г. насчитывает 4746 единиц, в том числе на селе – 4110 единиц [3, c.43].
Публичные библиотеки, являясь важнейшим элементом культурной среды региона, удовлетворяют самые разнообразные запросы пользователей и обеспечивают доступ к информации всех групп населения. Именно поэтому они рассматриваются в качестве основного звена национальной сети по распространению и доступу к правовой информации, оказанию ряда услуг на основе накопленных ресурсов. Количественные показатели деятельности публичных библиотек республики значительны. Общий фонд на начало 2006 г. составляет около 60 млн. экз. (30 % совокупного библиотечного фонда страны). Количество пользователей доходит до 4 млн. чел. (около 40 % всего населения страны). Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 42 %, в сельской местности – 55 % [3. c.62].
В 90-х гг. в библиотеках республики было начато массовое внедрение компьютерных технологий. Информатизация библиотек – приоритетное направление деятельности Минкультуры. Наличие отраслевой программы «Информатизация культуры» и ее поэтапная реализация обусловили относительно результативные показатели деятельности публичных библиотек. Осуществляется подключение библиотек к сети Интернет. Активно используется информация на CD-ROMах.
Сеть общедоступных библиотек является в определенной мере единой, поскольку согласно новой редакции Закона «О библиотечном деле в Республике Беларусь» (2002 г.) научно-методическим центром для всех библиотек является Национальная библиотека Беларуси. Кроме того, областные библиотеки являются методическими центрами для публичных библиотек своих регионов.
Единство сети общедоступных библиотек придают также действующие на территории всей страны государственные стандарты на библиографическое описание документов и общие схемы классификации документов. В соответствии со структурой сети государственных публичных библиотек, единая система центров правовой информации создается на национальном (республиканском) и региональном (областном и районном) уровнях.
Какие основные выводы можно сделать по результатам пока небольшого опыта правовой информатизации?
При создании сети ПЦПИ преимущество отдавалось библиотекам, которые имели необходимый уровень технического оснащения. В оснащении ПЦПИ республики принял активное участие Национальный центр правовой информации.
Сегодня в Беларуси функционирует свыше 70 ПЦПИ, которые представляют собой пункты свободного доступа граждан к официальной правовой информации. Они действуют во всех областных библиотеках, 70 % центральных городских и 31 % районных библиотек. При организации ПЦПИ используются существующая структура и штат библиотек [11, c.37].
Как показывает практика, за информацией по широкому числу правовых вопросов обращаются самые разные группы пользователей. В целом по республике общее количество запросов по правовой информации, выполненных с помощью ЭБДПИ, составляет 61 %. Эти данные свидетельствуют об информационной емкости эталонной базы и предпочтении, которое отдается электронным ресурсам со стороны библиотек и их пользователей. Тем не менее, значительный объем (39,4 %) запросов выполняется на основе информации, представленной на бумажных носителях. В настоящее время создание и становление национальной сети ПЦПИ находятся в стадии развития.
В рамках реализации правовых актов Президента Республики Беларусь создана основа единой Национальной системы информационно-правового обеспечения населения. Однако целостная система еще не построена. В этих условиях назрела необходимость разработки комплекса мер концептуального, методологического, организационного и правового характера. В сентябре 2002 г. состоялось расширенное с участием ПЦПИ заседание коллегии Минкульта, на котором был рассмотрен ход создания ПЦПИ на базе общедоступных библиотек республики, выявлены ключевые факторы, сдерживающие процесс развития ПЦПИ. Была отмечена необходимость дальнейшей целевой государственной поддержки создаваемой национальной сети ПЦПИ.
В связи с отсутствием доступа к телекоммуникационным каналам связи библиотеки республики не имеют возможности использовать глобальную сеть Интернет как для актуализации ЭБДПИ, так и для выполнения сложных информационно-библиографических запросов правовой тематики, что ограничивает предоставление оперативной информации обо всех принятых в республике правовых актах.
Для создания многоаспектной базы правовой информации требуется решить проблему сбора и сохранности официальных документов местных органов власти. Эта информация отображает тот пласт жизни общества, где решается 90 % всех проблем, с которыми сталкивается население каждого региона. До настоящего времени еще не отработан механизм поступления такой информации в библиотеки. Из-за недостатка финансовых средств остается актуальной проблема отсутствия необходимой компьютерной техники для осуществления полноценной деятельности ПЦПИ.
Ощущается острая необходимость более основательной и практической подготовки специалистов ПЦПИ как областных, так и публичных библиотек.
Необходимо констатировать, что на местах не выполняется пункт 3.9 Положения о ПЦПИ по оказанию юридической помощи населению специалистами Республиканской коллегии адвокатов.
В перспективе ПЦПИ необходимо больше внимания уделять рекламе своей деятельности, отражать интересные наработки и мероприятия в средствах массовой информации, обобщать опыт своей работы[2].
2.2 Опыт развития ЦПИ в Кобринской ЦБ ЦБС
Центр правовой информации взял на себя роль координатора по организации доступа к правовой информации как в областной библиотеке, так и в библиотеках области. Работа осуществляется в соответствии с Положением о Центре правовой информации и Положением о работе информационно-библиографического отдела, так как ЦПИ является структурным подразделением информационно-библиографического отдела.
За год работы было выдано 643 законодательных акта с электронных носителей информации (распечатка с компьютера), 15071 экземпляров печатных изданий. Выполнено 2000 библиографических справок правовой тематики для пользователей ЦПИ. Организация обслуживания пользователей ведется также с помощью заключения договоров на информационное обслуживание, которые заключаются как с отдельными организациями, учреждениями, так и с индивидуальными пользователями.
В Кобрине растет число пользователей центра правовой информации, все более разнообразным становится их состав. Совокупное число пользователей ПЦПИ составило в 2004 году 19.757, из них 1.044 коллективных. Число сотрудников органов МСУ, обращающихся к услугам центров, составило 223 человека, 12 структур местных администраций также пользуются ресурсами центров. Из года в год растет число государственных, коммерческих частных лиц и хозяйствующих субъектов, общественных организаций, которым нужна та информация, которую могут предоставить ПЦПИ. Все это говорит о росте их популярности среди населения и органов власти.
Стабильное увеличение прироста обращений наблюдается практически во всех районных библиотеках, особенно нужно отметить показатели Дивинской библиотеки, Повитьевской и Именинской библиотек. К сожалению, не во всех районных филиалах Кобринской ЦБС работе центра уделяется должное внимание, по объективным и субъективным причинам, поэтому их популярность среди населения невелика. К их числу относятся д. Пески, д. Стригово и д. Гориздричи.
Для Кобринского центра правовой информации сложилось так, что в центральную библиотеку обращаются за информацией не только горожане, но и жители района. Статус и авторитет библиотеки привлекает к ней различные категории населения. Сегодня библиотеку ежемесячно посещают свыше 600 человек, в числе которых - пенсионеры и другие социально-незащищенные слои населения (38%), студенты (36%), специалисты различных отраслей промышленности (15%), в том числе - преподаватели и учителя (8%).
ПЦПИ был открыт в структуре информационно-библиографического отдела. Обращаются к ресурсам центра и предприниматели. Особый интерес к ПЦПИ со стороны предпринимателей вызван не только возможностью оперативно получить самую достоверную правовую информацию, но и поработать с базой данных "Бизнес-Беларусь", которая представлена как в электронном виде, так и в виде отраслевых справочников. Для социально незащищенных и мало обеспеченных граждан ПЦПИ интересен тем, что позволяет наряду с правовой информацией получать и бесплатные юридические консультации через Интернет.
Самая спрашиваемая ныне отрасль права - это пенсионное законодательство. С этой проблемой в ПЦПИ обращаются ежедневно. Немало среди пользователей и людей, кто, так или иначе связан с уголовно-исполнительными учреждениями. Одним словом, в библиотеку приходят люди с самыми насущными проблемами, решение которых во многом зависит от наличия у них достоверной правовой информации, т.е. от квалифицированной работы ПЦПИ.
Главной задачей центра библиотека считает формирование правовой культуры населения. Поэтому планируется не ограничиваться только информационной работой в режиме "запрос-ответ". ПЦПИ стал центром для сотрудничества с различными правозащитными организациями, клубом, где рядовые граждане совместно с депутатами могут обсуждать различные законодательные проекты, местом, куда люди могут обратиться со своей гражданской инициативой.
Часть посетителей ПЦПИ составляют ветераны войны и труда, люди, чьи законные интересы порой остаются вне поля зрения других социальных институтов. Эта категория граждан находит в ПЦПИ реальную помощь в решении своих проблем. В конце года планируется проведение дней открытых дверей, посвященных теме правовой защиты интересов ветеранов.
В планах ПЦПИ и организация совместно с молодежным центром «Гармония» (ул. Первомайская, 27) обучающего семинара для пользователей информационно-правовых систем ИНТЕРНЕТ.
Отдельно нужно сказать о массовой работе ПЦПИ для районных библиотек.
Прежде всего, остановимся на работе, проводимой для органов местного управления и совместно с органами управления, хотя бы потому, что партнерские отношения, которые установились у ПЦПИ большинства муниципалитетов с законодательной и исполнительной властью на местах, с избирательными комиссиями, помогают в реализации общей политики становления местного самоуправления на территории района. Центр правовой информации работает не только с районными и городскими органами власти, но и с сельскими и поселковыми. В п. Леликово для глав сельских администраций в сентябре прошел День специалиста «Местное самоуправление», в д. Плянта «Муниципальная власть и право», в д. Осса проведен Круглый стол «Муниципальная власть и мы», в п. Ореховский организован семинар «Правовое просвещение населения» с участием глав сельских администраций. Для сельских администраций проводятся дни информации и экскурсии по ПЦПИ.
Библиотеки используют и такую форму работы, как общественные приемные, хотя большой популярности в их среде они еще не получили, а жаль, это еще одна из действенных форм диалога власти и населения. Организация встреч властных структур, юристов, общественных организаций с жителями для обсуждения важных вопросов государственной политики, разъяснения новых законов, проблем повышает уровень доверия населения к руководству города и их политике. Заслуживают внимание и факты соучастия библиотек в организации и проведения общегородских и общерайонных мероприятий.
Основной аудиторией, на которую нацелена большая часть мероприятий, организуемых в центре правовой информации, была и остается молодежь. Поэтому в работе с молодежью библиотеки очень тесно сотрудничают с отделами образования и комитетами по делам молодежи, с отделами занятости населения, с комитетами социальной защиты населения, с военкоматами. С учетом возрастных особенностей организуются мероприятия самой широкой направленности. Но их объединяет единая тематика – право, и единая цель – правовое просвещение, пропаганда правовых знаний. Среди форм массовой работы, направленной на популяризацию возможностей центров правовой информации, на раскрытие их информационных ресурсов и услуг, первое место занимают экскурсии по центру, которые в основном проводятся для учащихся средних специальных и общеобразовательных учебных заведений. Для учащихся школ проводятся также библиотечные уроки, практикумы по праву.
Одной из популярных форм служат также дни информации. В апреле 2005 года при детской библиотеке были организованы дни информации для школьников на темы «Путеводитель в мир права», «Образование – право и обязанность гражданина Республики Беларусь», «Ярмарка профессий», «Уголовная ответственность несовершеннолетних».
Дважды прошел день информации «Молодежь и право» в Дивинской центральной библиотеке (85 участников). В д. Именины и д. Стригово для старшеклассников проведены дни информации «Защити себя сам: права потребителей». Совместно с отделом охраны прав детей администрации Кобринского района проведен час информации «Я ребенок, я человек, я имею право» в Плянтской сельской библиотеке. В Центральной детской библиотеке г. Кобрина прошли Дни информации на тему «Первые шаги в будущее» и «Права несовершеннолетних».
Для пропаганды правовых ресурсов и возможностей библиотеки по их предоставлению Кобринская ЦБС регулярно проводит презентации правового центра и их электронных ресурсов. Так, в 2004 году для учащихся школ и ссузов было организовано 19 презентаций правовых баз данных, а также мастер-класс по работе с электронными ресурсами
Можно назвать и другие формы работы, которые используются центрами правовой информации, к их числу мы относим деловые игры, викторины. Интеллектуальные игры «Хочу и надо» и «В лабиринтах прав» проводятся для учащихся 8-11 классов.
Для молодежи проводятся ярмарки профессий, ярмарки учебных мест. Библиотеки участвуют в общегородских и общерайонных акциях, таких как: «Неделя абитуриента», «День абитуриента»
Отдельным блоком стоят мероприятия, организуемые в связи с призывом в армию: «День призывника», «День допризывника», день информации «Осенний призыв».
Еще раз хочу подчеркнуть, что мероприятия проводятся не только для молодежи, но и для тех, кто работает с молодежью. Так, на базе и по инициативе Дивинской библиотеки в мае 2005 года был организован районный межведомственный семинар «Правовое просвещение несовершеннолетних», который собрал сотрудников ОВД, представителей районного управления образованием, социальных педагогов, а также библиотекарей сельских филиалов.
Библиотеки не замыкаются на работе с молодежью, просветительской работой охвачены и другие категории населения. В Муниципальном общедоступном информационном центре Кобринской центральной библиотеки проведены дни информации для предпринимателей (60 участников) и бухгалтеров (81 участник), а также День специалиста-кадровика (77).
В п. Октябрьский был проведен День информации «Право. Общество. Инвалид», в Батчинской библиотеке проведен день специалиста для экологов. Кобринский центр правовой информации из года в год проводит мероприятия по пропаганде прав потребителей, среди них в 2004 году прошли информина «Права потребителя», День потребителя, день информации «Защита прав потребителя» (Октябрьская библиотека). Библиотеки работают и с пенсионерами.
Восстребованность правовой информации очевидна. Брестская область насчитывает десяток вузов и факультетов юридического профиля и множество юридических организаций - консультаций, судебных органов, нотариальных и аудиторских контор и проч. Две трети наших пользователей обращаются в учебных и производственных целях. Остальные - по судебным, бытовым вопросам.
Проведенное анкетирование среди пользователей ЦПИ и анализ статистики в течение 2006 года позволили выяснить, что в среднем 47-48 % наших пользователей - специалисты: предприниматели, бухгалтеры, преподаватели вузов, учителя, сотрудники архивов и музеев, юристы и т.д. Среди юристов более всего постоянных посетителей, что тоже говорит в пользу качественной работы Центра.
Студенты составляют 25-27% тех, кто нас посещает. Именно эта группа пользователей предлагает самые интересные и емкие тематические запросы. Пенсионеры, а это 10-12% пользователей Центра, обращаются в основном по темам пенсионного законодательства, жилищным вопросам и проблемам наследования. Этой категории часто нужны устные комментарии, разъяснения документов.
В Центре правовой информации регулярно проходят различные культурно-просветительские мероприятия. В их числе:
- круглые столы, конференции по различным отраслям права;
- презентации новых изданий (в том числе с участием авторов);
- лекции, семинары, научно-практические конференции с участием российских и зарубежных представителей;
- выставки правовой литературы.
Так в декабре 2006 года центр правовой информации области участвовал в реализации нового модельного проекта «Деятельность центров правовой информации по обеспечению доступа к нормативным документам местных органов власти». Анкетированием были охвачены все библиотеки области, заполненные анкеты отправлены в Минск.
До открытия ПЦПИ в Кобринской центральной библиотеке было проведено социологическое исследование, которое показало, что интерес к правовой информации у посетителей очень велик. См. ПРИЛОЖЕНИЕ.
Центр правовой информации регулярно проводит тренинги и семинары по работе с правовыми ресурсами. В их число входит обучение пользованию электронными справочными системами, правовой информацией сети Интернет, зарубежными базами данных. Обучение работе с белорусскими справочными системами иногда проводят специалисты из компаний, которые их создавали, что позволяет слушателям узнать о тонкостях работы с той или иной системой.
Обучение пользованию ресурсами Интернет проводится сотрудниками Центра. Сотрудники рассказывают слушателям о различных методах поиска информации, учат работать с базами данных, содержащими информацию по белорусском, зарубежному и международному законодательству.
В феврале 2004 года на базе Кобринской ЦБ проводился семинар «Роль правовой информации и ее организационно-технической базы в развитии правовой и политической культуры граждан РБ». В семинаре участвовало 112 человек, из них 36 специалистов районных библиотек.
12 ноября 2004 г. был организован круглый стол на тему «Информационные технологии». На нем прозвучала оценка роли программ и проектов развития при внедрении инновационных технологий в деятельность библиотек Кобрина и района и дана характеристика результатов работы по программе «Формирование публичного центра правовой информации» для создания центров правовой информации и для внедрения информационных технологий в библиотеки района. На круглый стол съехалось 27 сотрудников библиотек района.
Постоянно проводится комплектование библиотеки правовой и политической литературой.
В рамках «Районной целевой программы развития правовой и политической культуры Кобринского района (2002-2004 гг.)» местным исполнительным комитетом, а именно отделом культуры выделено 600 000 рублей на комплектование соответствующей базы. Закуплены комплекты литературы для области и Кобринская ЦБС приобрела и пополнила электронные ресурсы правовой и политической направленности. Эти ресурсы могут использоваться также специалистами библиотек района через заказ документов по почте.
Во многих районных библиотеках (Киселевецкая, Оссовская, Онисковичская, Дивинская районные библиотеки) проводится работа по правовому просвещению населения, активно используются внестационарные формы работы (организуются передвижные выставки, совместно с этими библиотеками, проводятся массовые мероприятия для населения сел и деревень с привлечением представителей власти, юристов). Постоянно действующие выставки документов правовой тематики организованы в филиалах Кобринской ЦБС. Издаваемые в центральной библиотеке списки новых поступлений, тематические списки, рекламные буклеты Кобринского центра правовой информации также размещаются во всех структурных подразделениях ЦБС Кобринского района. Это своего рода пропаганда ресурсов ПЦПИ, за счет которой расширяется состав пользователей центров и география их влияния. Среди наглядных форм работы естественно используются выставки, причем они постоянно действуют не только в центральных библиотеках, но и в филиалах.
Среди наметившихся тенденцией в развитии центра можно назвать расширение их функций. ПЦПИ все больше начинают работать с деловой, экономической и экологической информацией и укреплять связи с соответствующими отделами местных администраций. Помимо этого, ПЦПИ в библиотеке совмещает функции электронных читальных залов, на базе которых ведется обслуживание ресурсами Интернет и ресурсами на электронных носителях (CD-ROM).
Библиотека участвуют в различных акциях, проводимых на территории района и города по инициативе местных органов власти. Все больше проводится совместных с органами местного самоуправления мероприятий в стенах библиотеки и за ее пределами. Это свидетельствует об укреплении позиций библиотек в глазах местного сообщества и местной власти.
Четко прослеживается наращивание основных показателей работы центра:
- Улучшается их техническая оснащенность: 5 компьютеров, 5 принтеров, 3 сканера, 2 копировальных аппарата, центры подключены к Интернет, используют Интернет-ресурсы и электронную почту для выполнения заказов. К сожалению, компьютерный банк быстро устаревает, поэтому перед библиотеками постоянно будет стоять задача его обновления и модернизации.
Расширяется правовая ресурсная база, она идет на основе изучения запросов читателей, желания с максимальной полнотой удовлетворять их запросы.
Среди ресурсной базы ПЦПИ особое место занимают документы органов местного самоуправления, получаемые из общих отделов местных администраций на бумажных и электронных носителях. Сотрудники центров сами отбирают те документы, которые им необходимы для работы, постоянно изучая запросы своих пользователей. Отрадно, что практически все библиотеки наладили свои отношения и нашли понимание в администрациях на получение этих документов. Это уникальные для библиотек документы, прежде всего потому, что они содержат наиболее актуальную информацию и активно используются пользователями, в частности, молодежью при написании работ краеведческой тематики.
Продолжают вестись тематические папки и досье для оперативного обслуживания по актуальным и наиболее часто спрашиваемым темам, куда также обязательно включаются документы местных властей (109 тематических папок организовано в ПЦПИ).
Во главу угла ПЦПИ ставит активную информационную политику с населением, органами местной власти, различными общественными правозащитными организациями.
После презентации центра в библиотеке был проведен бесплатный семинар для безработных - "Социальная защита и информация в области трудоустройства". В семинаре приняли участие специалисты государственной службы занятости, которые познакомили гостей с государственными гарантиями обеспечения населения в области трудоустройства.
В текущем году планируется провести Дни информации для преподавателей и студентов "Правовая база образования, науки и культуры", цикл мероприятий в защиту прав потребителей образовательных и медицинских услуг.
Так же, центром было проведенное анкетирование позволило определиться с кругом тем, интересующих пользователей, с формами обслуживания. Информационное и справочное обеспечение осуществляется в форме индивидуального информирования и в режиме "запрос-ответ". Круг тем следующий:
- Местное самоуправление
- Муниципальное право
- Техника законотворчества
- Опыт работы представительных органов власти субъектов Республики Беларусь
- Социальная политика.
- Законодательство, регулирующее трудовые отношения государственных служащих
- Персонал, организационная культура
- Политические технологии
- Инновации в управлении
Таким образом можно подытожить, что у Кобринского центра правовой информации нет недостатка в работе: с каждым днем увеличивается количество пользователей, а значит и запросов, проводятся мероприятия, которые оценивают не только горожане и жители села, но и местные власти.
2.3 Опыт организаций центров правовой информации в публичных библиотеках других стран мира
Центры правовой информации в публичных библиотеках различных стран развиваются под влиянием ряда внешних и внутренних факторов, которые определяют основные направления и особенности их деятельности. Решающая роль в развитии библиотечных технологий принадлежит политическому устройству общества, уровню его социально-экономического и технологического развития. Цели и задачи, стоящие перед библиотеками разных типов и видов, объем и структура информационных ресурсов и контингента пользователей также накладывают отпечаток на деятельность библиотек.
Основным источником комплектования фонда правовой информации, например, в Голландии является Нидерландская библиотечная служба (NBD), расположенная в Гааге. NBD сотрудничает со всеми издательствами Голландии, а также многими зарубежными издательскими фирмами. Аналогичные организации функционируют и в других европейских странах. В Германии, например, это «Немецкий закупочный центр» (EKZ). Посредством данных организаций центры правовой информации при публичных библиотеках получают полную информацию о готовящихся к печати и уже вышедших документов или учебных пособий в отрасли права.
Чаще в странах дальнего зарубежья в зависимости от применяемой технологии центры правовой информации при библиотеках могут получить информацию как на традиционных карточках, так и в виде базы данных, распространяемой на дискетах или по электронным каналам связи, что, естественно, существенно отличается от белорусских центров.
По заказу ПЦПИ специальная служба укрепит переплет, заменит мягкую обложку на плотную и ламинирует ее, проставит необходимые шифры и коды, выполнит другую работу по научной и технической обработке книги. Библиотека имеет возможность заказать не только книги, но и каталожные карточки с библиографическим описанием и шифрами.
Практически во всех публичных библиотеках, опять же, например, Голландии существуют центры правовой информации, в которых применяется единая классификация SISO (схема систематического каталога), которая представляет собой разновидность классификации Дьюи, приспособленную к голландским библиотекам. Она состоит из 19 разделов и 5 вспомогательных указателей.
Библиотека не проводит специальных исследований по изучению эффективности использования фондов ПЦПИ, но при помощи компьютерной системы можно узнать количество выдач каждой книги, документа и дату ее последней выдачи. Это является основным источником информации для принятия решения об исключении из фонда малоиспользуемых документов, т.е. изданий, потерявших актуальность для читателей. После принятия решения об исключении такие документы изымаются из фонда, информация о них стирается в памяти компьютера, штриховой код заклеивается непрозрачной лентой и книги выставляются на продажу. Стоимость списанных книг не оценивается, и все они независимо от содержания и внешнего вида продаются по единой цене – 1 гульден, а непроданные книги сдаются в макулатуру.
В центрах правовой информации при публичных библиотеках в США действует специальная служба USABLC, которая анализирует популярные американские периодические издания, а также отдельные зарубежные журналы и газеты и ежемесячно издает предметные указатели всех статей, опубликованных в данных изданиях. Ежемесячные указатели переиздаются в кумулятивных квартальных, полугодовых и годовых изданиях. Параллельно с указателями издает USABLC микрофиши расписываемых изданий.
В соответствии с договором с USABLC библиотека комплектует фонд указателей и микрофиш. Если читателя интересует материал на определенную тему, то при помощи указателя он находит необходимую предметную рубрику, а далее следуют фамилия и имя автора, название статьи, название журнала или газеты, год, номер, страницы. Микрофишу необходимого издания можно прочитать на специальном аппарате, при помощи которого тут же можно сделать ксерокопию текста.
Еще в конце 1999 г. правовые центры при библиотеках Ирландии начали приобретать компакт-диски с видео записями. Так как организация фонда компакт-дисков требовала значительных финансовых затрат, то для его формирования библиотека вынуждена была прибегнуть к спонсорской поддержке. В качестве спонсора выступило одно из крупных городских предприятий, которое выделило деньги на приобретение первой коллекции.
Фонотека обладает наиболее полной в Ирландии коллекцией оптических дисков и других фономатериалов. Также в ней собраны видеофильмы правовых и документальных программ, например, съемки судебных дел и разбирательств.
.Вывод: опыт Кобринского центра публичной информации в сравнении с опытом подобных центров при публичных библиотеках других стран мира, говорит о низком финансировании наших библиотечных систем. К сожалению, информационные технологии в небольших городах Республики Беларусь, да и всей республики еще не поднялись на столь высокий уровень, как, например, США или Голландия. Однако появление таких центров в нашей республике дает надежду на дальнейшее развитие и внедрение новых технологий для правовой информированности населения.
Весь цикл мероприятий со стороны Кобринской центральной библиотеки, направлен на укрепление позиций центра правовой информации, расширение его связей и возможностей по взаимодействию с внешней средой (власть, общественность, население), на дальнейшее обучение, повышение квалификации и обмен опытом между сотрудниками других центров, а также на совершенствование взаимодействия центров на территории области.
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования работы ПЦПИ
Одним из важнейших направлений совершенствования деятельности работы ПЦПИ является обучение сотрудников. Так в мае 2005 года на базе ЦПИ Кобринской библиотеки был организован и проведен обучающий семинар "Правовая информация и роль библиотеки в ее распространении. Организация и работа центров правовой информации". Активное участие в семинаре приняли представители администрации Кобринского района. В дальнейшем целью таких семинаров должна стать подготовка специалистов и пользователей центра для работы с различными автоматизированными системами в поиске правовой информации.
Семинары по правовой грамотности разработаны центром правовой информации и для школьников города Кобрина и района. В дальнейшем планируется разработка таких семинаров для библиотек области с участием специалистов по вопросам права и автоматизации.
Немаловажную роль играет мониторинг деятельности центров правовой информации: поиск ошибок и проблем. В феврале 2004 года в ЦПИ прошла пресс-конференция, посвященная итогам деятельности ЦПИ за год. В работе приняли участие представители администрации города, средства массовой информации, общественных организаций, учебных заведений, юридических служб, фирм, распространяющих правовую информацию. В дальнейшем центр планирует продолжать подобные пресс-конференции, и, возможно, в большем количестве.
Повышенный интерес у населения и прессы вызвали презентации справочно-правовой системы "Бизнес-беларусь" и «Беларусь 21 век», которые способствовали активизации работы центра и хорошей рекламе автоматизированных баз данных. В дальнейшем также планируется проводить презентации новых справочно-правовых систем, каталогов, нормативных документов, новой учебной литературы по вопросам права, так как подобные презентации получили одобрение у большинства пользователей ПЦПИ.
Для пользователей ЦПИ и сотрудники библиотеки планируют получить доступ в информационные ресурсы Минюста Беларуси, где очень быстро можно получить информацию о новых правовых актах.
В целях совершенствования необходимо изучение потребностей пользователей материалами правовой тематики (электронных носителей информации, печатных изданий). С этой целью должны быть разработаны различные учетные формы. Информационно-библиографический отдел должен отмечать все справки правовой тематики с целью более оперативного библиографического обслуживания, выделяя наиболее актуальные и часто спрашиваемые вопросы.
Центр правовой информации библиотек должен вести большую рекламно-информационную деятельность. Постоянно организовывать подобные центры в библиотеках района. Следует разработать рекламный буклет «Центр правовой информации», различные визитки, буклет "Правовая информация в Интернет", другие печатные информации.
Я считаю, что в дальнейшем, использование новых информационных технологий в работе Центра даст возможность не только удовлетворять потребности населения в информации, но и создать условия для организации обучения персонала библиотек города и района методам работы в принципиально новых условиях формирования правовой культуры пользователей. С этой целью на базе центра следует провести обучение специалистов ЦБС на основе специально разработанного курса, например, «Информационная культура библиографа».
Следует как можно больше расширять информационную базу центра. Потенциал центров правовой информации в библиотеках востребован в полной мере. Пользователей привлекает возможность бесплатного ознакомления со столь необходимой сейчас юридической информацией, большой хронологический охват представленных официальных изданий, возможности использования справочных правовых баз.
Важно особое внимание библиотеки следует уделять повышению уровня и качества информационного обеспечения запросов органов местного самоуправления. Для реализации этой задачи, я считаю, библиотека должна включаются в работу «Школ основ местного самоуправления», организуемых при администрациях районов с целью повышения квалификации управленческих кадров. Библиотечные специалисты могли бы обеспечивать квалифицированную информационную поддержку занятий.
Кроме этого, как показал опыт, как правило, широкий общественный резонанс имеют организуемые библиотеками встречи, «круглые столы» с представителями административных структур. Круг вопросов, обсуждаемых на этих встречах, затрагивает проблемы правового, экономического, социального характера, непосредственно связанные с жизнью местного сообщества и поэтому вызывают у населения интерес
Таким образом, обеспечивая оперативный доступ населения к нормативно-правовым актам властных структур, библиотеки смогут выполнять функцию информационного моста между органами власти и населением. Основанием для такого вывода может служить еще одно из направлений деятельности правовых центров - социально-бытовое информирование населения с помощью справочных бюро. Цель их организации - создание условий для знакомства населения с информацией о деятельности структур местной администрации - социального обеспечения, образования, трудоустройства, здравоохранения, налоговой инспекции, правоохранительных органов.
Опыт работы центра показывает, что правовой всеобуч населения наиболее результативно осуществляется там, где образовательный процесс носит системный характер, осуществляется с учетом возрастных особенностей различных групп читателей. Этому способствует использование комплексных форм работы - месячников, декад, недель, дней правовых знаний, что позволяет более эффективно вести правовое просвещение населения, активизировать работу по распространению юридической грамотности, исчерпывающе предоставлять пользователям правоведческую информацию.
В арсенале библиотечных работников - широкий диапазон форм и методов правового «ликбеза».
Более активно на территориях города могли бы практиковаться акции общегородского (общерайонного) масштаба (фестивали, турниры, конкурсы по проблемам права), инициаторами и организаторами которых стали бы библиотечные учреждения.
В последнее время все более злободневной проблемой становится защита прав потребителей. Осуществлению компетентного выбора и расширению кругозора в вопросах безопасности товаров (услуг) для жизни, здоровья, имущества граждан может способствовать пропаганда законодательства о защите прав потребителей и ознакомление с информацией о товарах и услугах (коммунальных и бытовых).
Кобринская ЦС ЦСБ библиотека должна придавать особое значение подготовке кадров, осуществляющих правовое просвещение населения. Ведь от квалификации специалистов напрямую зависит уровень информационного обслуживания, как населения, так и муниципальных служащих. Для реализации этой задачи должны организовываться зональные семинары, охватывающие библиотеки практически всех районных образований края.
Таким образом, в Кобрине сформируется четкая структура обеспечения населения правовой информацией, формирования правовой культуры. Восстребованность у жителей края деятельности библиотек в области правового информирования и просвещения свидетельствует о ее целесообразности и результативности.
Однако, наряду с достигнутыми положительными результатами, в организации деятельности Центров существуют и проблемы. К сожалению, в городе до сих пор не принята соответствующая городская целевая программа, которая объединила бы усилия всех заинтересованных в этой работе предприятий и организаций, учебных и научных учреждений. Кроме этого, принятие программы могло бы оказать стимулирующее воздействие на рынок информационных услуг и технологий, тем самым, расширив доступ населения к информационным продуктам. Для интеграции усилий всех заинтересованных структур и организаций региона, прежде всего, необходима поддержка на уровне краевой администрации.
И еще одна проблема, осложняющая дальнейшее развитие правовых центров - это оснащение библиотек современной компьютерной техникой, без которой невозможно применение новых технологий в информационном обеспечении пользователей.
По-прежнему острой остается проблема формирования информационных ресурсов, книгоснабжения правовой литературой краевых и муниципальных библиотек. Сегодня обеспеченность библиотек нормативно-правовыми изданиями крайне недостаточна.
В заключение еще раз хочу подчеркнуть, что создание информационных Центров в библиотеках города и района сегодня является необходимым условием в организации работы по правовому просвещению населения. Предоставляя пользователям широкий спектр информационно-библиографических услуг, ПЦПИ оказывают тем реальную помощь органам власти в обеспечении ежедневных жизненных потребностей людей и выступают, в конечном итоге, гарантом социальной стабильности в регионе.
Благодаря деятельности библиотечных ПЦПИ сегодня власть городов Республики Беларусь видит в библиотеке структуру, способную влиять на ход правовой реформы, рост правосознания населения, на решение многих актуальных социально-экономических проблем региона в целом и каждого гражданина.
В заключение дипломного исследования можно сделать выводы.
При входе в библиотеку Конгресса (США) приведено высказывание видного общественного деятеля Джеймса Мэдисона: «Без популярной информации, а также без возможности ее получить, любое популярное правительство - всего лишь пролог к фарсу или трагедии, а возможно, и к ним обоим. Знания всегда будут повелевать невежеством. Народ, который стремится быть хозяином самому себе, должен вооружиться силой, которую дает знание» [26, c.3]. Эта цитата, приведенная на стене библиотеки, напоминает о том, что библиотечные учреждения играют немаловажную роль в гражданском (иначе говоря, правовом) просвещении населения.
Распространение правовой информации и обеспечение доступа к ней получило дальнейшее развитие через создание на базе общедоступных библиотек публичных центров правовой информации (ПЦПИ), являющихся неотъемлемой частью государственной системы правовой информации. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 3 января 2002 г. № 1 ПЦПИ определены как "пункты свободного доступа граждан к официальной правовой информации в целях формирования правовых знаний, навыков правомерного поведения, уважительного отношения к праву".
При организации ПЦПИ использовалась существующая структура библиотек, входящих в централизованную библиотечную систему. Центры работают на базе отделов обслуживания и информации и с помощью их штатов, в областных библиотеках в рамках информационно-библиографического отдела. Все задействованные специалисты, как правило, имеют высшее библиотечное образование. Имеющиеся в центрах информационные ресурсы позволяют удовлетворять различные вопросы обращающихся. Каждый ПЦПИ комплектуется электронной копией эталонного банка данных правовой информации, Национальным реестром правовых актов Республики Беларусь и другими официальными изданиями НЦПИ. Большинство ПЦПИ установили дополнительные банки данных ИБД "Судебная практика" и "Законодательство Российской Федерации". Помогает удовлетворять запросы пользователей и справочно-библиографический аппарат библиотеки, в состав которого входит картотека законов Республики Беларусь, фактографическая картотека, фонд исполненных заявок.
В последнее время в целях реализации функции ПЦПИ по обеспечению доступа пользователей к актам местных органов управления и самоуправления наметилась тенденция представления гор(рай) исполкомами в ПЦПИ копий текстов принятых ими нормативных правовых актов на бумажных носителях.
В соответствии с положениями о ПЦПИ основными задачами ПЦПИ являются:
- накопление и адекватная организация информационно-правовых ресурсов на различных видах носителей (электронных и бумажных);
- обеспечение доступа пользователей к источникам правовой информации;
- оказание бесплатной юридической помощи населению в рамках консультаций по применению правовой информации, содержащейся в базах и банках данных правовой информации;
- осуществление методических функций для библиотек по вопросам работы с законодательством;
- создание условий для полноценного обслуживания населения по получению правовой информации;
- участие в пропаганде и распространении правовой информации.
Помимо вышеуказанных задач ПЦПИ также организуют библиотечно-информационные мероприятия, которые содействуют повышению правовой культуры населения, проводят исследования по изучению потребностей пользователей в сфере правовой информации и осуществляют рекламу деятельности центров, готовят и рассылают бюллетени новых поступлений, а также с помощью местной коллегии адвокатов оказывают юридическую помощь населению.
В ПЦПИ граждане могут бесплатно или за минимальную цену получить интересующую их правовую информацию (тексты нормативных актов). Как правило, поиск нормативных актов в ПЦПИ осуществляет специально подготовленный сотрудник данной библиотеки, что обеспечивает квалифицированное обслуживание посетителей. Помимо предоставления текстов нормативных актов в ряде ПЦПИ для разъяснения законодательства привлекаются адвокаты, осуществляются семинары по различным областям общественных отношений с участием соответствующих специалистов.
Практика показала (использованы данные, предоставленные директорами региональных центров правовой информации), что создание ПЦПИ оказалось своевременным и нужным. Так, всеми ПЦПИ Брестской области за 2003 год было обработано 5968 запросов по поиску документов в эталонном банке данных правовой информации. Четыре ПЦПИ (ПЦПИ при Барановичской ЦГБ, ПЦПИ при Пинской ЦГБ, ПЦПИ при Брестской ЦГБ и ПЦПИ при Брестской областной библиотеке) обработали из них 3800 запросов, что составляет около 65 процентов от общего числа обращений граждан.
Кобринский опыт показал, что сеть ПЦПИ предоставляет замечательную возможность коллективного решения государственными, коммерческими и общественными структурами масштабных социально значимых задач.
Деятельность ПЦПИ в качестве посредника между властными структурами и населением способна оказать влияние на рост гражданской позиции кобринчан и содействовать их вовлечению в активную общественную жизнь, преодолению социальной апатии. Центр правовой информации при Кобринской ЦБ ЦБС существует уже более трех лет. За это время у него сложилась хорошая репутация среди населения, он стал одним из самых востребованных отделов библиотеки.
Кобринский опыт интересен тем, что в центре формируются интегрированные ресурсы правовой и деловой информации для граждан и представителей малого и среднего бизнеса. Услуги центра помогают предпринимателям принимать управленческие решения, а потребителям - ориентироваться на рынке товаров и услуг, эффективнее защищать свои права.
Список используемой литературы
- Анохин, С.А. Электронные ресурсы научно-библиографического отдела НББ и формы представления в Интернете / С.А. Анохин – Минск: Книжный дом, 2003. – 322с.
- Баева, О.Н. Информационное обуспечение библиотек / О.Н. Баева, - М.: Аст, 2003. – 340с.
- Бердзін, В.В. Бiблiятэчная справа у Рэспублiцы Беларусь: Даведнiк. – Мінск: Аверсэв, 2002. - 264 с.
- Бендерский, И. С чем подошли к революции // Библиотекарь. - 1991. - №10. С.59
- Белюкин, В.А., Хургин, В.М. Основные направления деятельности публичных центров правовой информации // Научные и технические библиотеки. - М., 2003. - № 10. - С.17-27.
- Белюкин, В.А., Хургин, В.М. Практический опыт создания публичных центров правовой информации // Научные и технические библиотеки. - М., 2003. - № 9. - С. 28-44.
- Вопросы библиографоведения и библиотековедения: Межведомственный сборник. Вып.11 / Минский институт культуры; Редкол.: А.Г.Клецков (гл. ред.), В.Е.Леончиков и др.- Минск: Университетское, 1990.- 166 с.
- Гарцев, Н.А. Технологические особенности деятельности публичных библиотек в Нидерландах / Н.А. Гарцев, - М.: Аст, 2004. – 442с.
- Градов, О.А.Создание ПЦПИ - это прекрасно. Что дальше? // Создание центров правовой информации на базе общедоступных библиотек Москвы. - М.: ЦБС «Киевская», 2000. - С. 12-13.
- Григорчук, Т.А. Библиотечное дело / Т.А. Григорчук, - М.: Олма-пресс, 2005. – 329с.
- Диденко, А.В. Центры правовой информации: опыт библиотек России / А.В, Диденко, - Минск: Луч, 2007. – 329с.
- Дрыбин, В. Текущая государственная библиография Европы: современное состояние и перспективы развития / В.Дрыбин // Бібліятэчны свет. - 2005. - № 2. - С. 1618.
- Дрыбин, В. Текущая государственная библиография Европы: современное состояние и перспективы развития / В.Дрыбин // Бібліятэчны свет. - 2005. - № 2. - С. 1618.
- Единая система библиотек РБ //Бiблiятэчны свет. - 1997. - N4. - С. 2 Что за чудо этот дом! // Библиотека. - 1995. - N 6. - С. 29-31
- Зеленевская, Н.П., Кузьминич, Т.В. Стандарты! Стандарты. Стандарты…/ Н.П.Зеленевская, Т.В.Кузьминич // Бібліятэчны свет. - 2005. - № 2. - С. 13-15.
- Зеленкевич, А.В. Центры правовой информации / А.В, Зеленкевич, - Минск: Новое время, 2004. – 29с.
- Казаринова, Н. Информацией можно отравиться / Н. Казаринова // Библиотека, 1997, N2.– С. 54-56.
- Кирюхина, Л.Г. Библиотеки Беларуси в помощь эстетическому воспитанию населения: Материалы Ген.конференции ИФЛА. - М., 1991. - С.7
- Кооперативная каталогизация в Беларуси //Бiблiятэчны свет. - 1997. - N3. - С.6.
- Леончиков, В.Е. Информационные потребности: региональный аспект / В.Е.Леончиков // Проблемы информационной культуры: Сборник статей.- Вып.8. Региональные факторы развития культуры: Информационный аспект.- Краснодар, 1999.- С.100-111.
- Леончиков, В.Е. Некоторые теоретические вопросы непрерывного библиотечного образования / В.Е.Леончиков // Библиотечное дело-2003: Гуманитарные и технологические аспекты развития: Материалы восьмой международной научной конференции (Москва 24-25 апреля 2003 г.).- Москва, 2003. С.236-237.
- Лявончыкаў, В.Е. Асноўныя напрамкi ўдасканальвання бiблiятэчнай адукацыi ў Рэспублiцы Беларусь / В.Е.Лявончыкаў // Пытаннi культуры i мастацтва Беларусi.- Мiнск, 1992.- Вып.11.- С.85-88.
- Медвецкая, Е.М. Информационные технологии в библиотечном деле, - Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 384с.
- Олейник, Г.Н. Национальная библиотека Беларуси в современном информационном пространстве //Библ. Ассамблея Евразии. - 1998. - Вып.9. - С.21-25.
- Сивуров, Д.В. Создание автоматизированной системы информационного обеспечения на основе CDS/ISIS - из опыта Белорусских сельскохозяйственных библиотек //4-я Международная Конференция "Крым-97": Материалы Конференции. Т.1. Судак, Украина. 7-13 июня. 1997.
- Яковлева, О.Н. Информация библиотек – эффективная работа //Веды - №12 – 2005. с.44
Результаты анкетирования посетителей Кобринской центральной библиотеки
(в анкетировании участвовали посетители от 16-и до 50-и лет)
- Как вы считаете, стоит ли открывать при библиотеке центр правовой информации?
- Какими документами в ПЦПИ вы могли бы воспользоваться?
- Как вы считаете, есть ли возможность у жителей Кобрина и Кобринского района найти нужную правовую информацию в городе?
[1] Правила пользования ПК при Кобринской ЦБ
[2] Тезисы конференции "СОВРЕМЕННЫЕ КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМАХ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" г. Минск, 21-22 ноября 2002 г. Кирюхина Л.Г.
| Данный материал предназначен для подготовки научной работы и взят из открытых источников сети интернет. Администрация сайта не несет ответственность за правильность и достоверность содержания данного материала. В случае, если вы являетесь автором материала, для удаления его с нашего ресурса, напишите нам Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. |
| Заказать готовую оригинальную работу с высоким уровнем оригинальности по данной теме можно написав нам. |